全市创新创业暨民营经济发展推进大会强调

　　充分释放创新创业民营经济澎湃动力助力黑河振兴发展“动车组”高速前进

　　2月21日，我市召开全市创新创业暨民营经济发展推进大会，深入贯彻落实全省科技创新大会和加快民营经济发展工作会议精神，安排部署创新创业和民营经济工作，动员全市上下积极推动创新创业，促进民营经济快发展大发展，为黑河振兴发展提供强大支撑。

　　市委书记秦恩亭出席会议并讲话，市长谢宝禄主持会议并作总结讲话。市领导于凤荣、姚志波、张野、于明海、孙恒义、赵起超、蔺波出席会议并在主席台就座。孙恒义宣读了《关于命名表彰黑河市第六批拔尖人才的决定》、《中共黑河市委黑河市人民政府关于表彰创新创业先进科技型企业和先进个人的决定》、《中共黑河市委黑河市人民政府关于表彰黑河市“优秀民营企业”的决定》。

　　市领导王刚、彭海涛、王锋，各县(市、区)党政主要负责同志，五大连池风景区管委会、黑河边境经济合作区管委会主要负责同志，以及各地组织部、工信、人社、就业、科技等部门主要负责同志，中省市直有关单位主要负责同志，获奖的先进科技型企业、创新创业先进个人、拔尖人才和优秀民营企业代表，爱辉区、合作区部分机关干部和企业代表参加会议。

　　会议对王丽云等32名荣获“黑河市第六批拔尖人才”荣誉称号的同志，黑龙江省长乐山大果沙棘开发有限公司等10户黑河市创新创业突出贡献奖先进科技型企业，吴德显等10名黑河市创新创业突出贡献奖先进个人，黑河市黑宝山矿业有限责任公司等33家优秀民营企业进行了表彰奖励。相关企业代表和个人作了典型发言。

　　会议强调，创新创业和民营经济是推动黑河振兴发展的重要引擎，要切实摆上经济工作的重要位置来推进。无论是从过去的实践、现实的问题看，还是从外部的环境、未来的发展看，只有充分释放创新创业和民营经济的澎湃动力，黑河振兴发展的“动车组”才能高速前进。未来五年是黑河发展的关键时期，加快推进黑河的全面振兴，全面完成“十三五”规划，实现市六次党代会确定的目标任务，离不开人民群众的创新创造，离不开民营主体的大力支持。各地、各部门要以黑河振兴、人民富裕为己任，毫不动摇地鼓励支持创新创业和民营经济发展。要牢牢抓住加快发展的主动权，坚定实施创新驱动战略，把创新创业和发展民营经济作为优化结构、激发活力的有效途径，作为壮大产业、培植财源的重要依托，积极构建产业发展新体系，使之成为我市振兴发展最有力的支撑。

　　会议强调，要兴起大众创业万众创新热潮，为全面振兴提供强大内生动力。创新创业是黑河振兴发展的动力之源，要动员全社会力量合力攻坚。要甩掉思想包袱。领导干部要带好头，组织部门要打破思维定式，各地、各部门要在引进培育创新主体上出新招、出奇招。广大干部要把全部精力集中到创新创业上，把全部本领施展到振兴发展上。企业家和广大群众要勇于探索，不断创新，通过辛勤劳动创造更多更大的社会财富。要找准突破口。把振兴发展的基点放在创新上，强化科技创新在产业转型中的引领支撑功能，向高新技术成果产业化要增量。市六次党代会确定构建“十大新体系”，特别是在构建现代农业、畜牧产业、工业、全域旅游、服务业发展、对俄合作、生态新体系中创新创业空间广阔、大有可为。要搭建服务平台。大力实施“双创”载体建设工程，形成社会化科技服务网络，促进小微企业和社会公众无门槛、低成本创业。构建我市与俄罗斯远东地区间政产学研交流合作平台，形成多层次多渠道对俄科技合作机制，加速中俄高新技术成果转化和产业化。要激发创造活力。重点扶持高新技术企业、战略性新兴产业企业和科技型中小企业。设立科技创业投资引导基金，拓宽思路培养人才，不拘一格用好人才，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，让各类人才各得其所，各路高贤大展其长。要鼓励青年创新创业。要强化宣传引导和政策扶持，支持青年开展重大、前沿、共性、关键、集成技术应用开发项目。现有创新创业平台要积极服务青年，建立孵化绩效与政府补贴联动机制。市、县要设立青年创新创业基金，对青年第一专利权利人给予奖励。全力打造中俄青年国际创新创业中心，成立俄罗斯青年驿站，推动黑河—阿穆尔众创空间和孵化器国际合作高端论坛、黑河边境经济合作区中俄大学生创业创新大赛等活动常态化，为俄罗斯大学生在黑河创新创业开通“绿色通道”、搭建互动平台。

　　会议强调，要发挥政府和企业两方面积极性，推动民营经济做大做强。一方面，政府要强化引导和服务，把该管的事情管住管好，该放的事情放到位，该担的责任扛起来，围绕“规做强、小上规，扩总量、提质量，增活力、快成长”，为民营主体发展创造有利条件。要打通民营资本投资渠道，支持民营企业做优做强，促进民营企业转型升级，帮助民营企业解决难题，破解民营企业人才瓶颈。另一方面，民营企业要摒弃小生产意识和短视思维，立志干大事成大业，诚信经营，扎实创业，争当推进黑河振兴发展的中流砥柱。广大企业家要有大眼界大智慧、大气魄大胸怀，要懂市场精管理、守规矩有担当，在带领企业更好更快发展的同时，也认真履行市场主体和市场经济受益者应承担的社会责任。

　　会议强调，要进一步优化发展环境，给民营企业和广大创业者撑腰打气。党委、政府一定要亮明整治发展环境的鲜明态度和坚定决心，重拳出击，常抓不懈。要营造重视关心的政治环境。党委、政府要把创新创业和发展民营经济纳入重要工作日程，加强组织领导，狠抓推进落实。人大、政协、宣传战线及各部门要切实履职尽责，尽全力为创新创业和民营经济发展创造条件。要营造宽松稳定的政策环境。各地、各部门要不折不扣地贯彻落实国家、省、市激励人才创新创业和民营经济发展的政策措施，特别是我市新制定的关于支持民营经济发展的若干意见，确保落地生根。同时，要全面梳理现有政策，一定要比照其他地市切实提高政策措施的含金量和吸引力。要建立政策发布平台，做好政策宣传解读。市委、市政府两个督查室要加强督促检查，以钉钉子精神推动本次会议精神和政策措施落地。要营造公平正义的法制环境。领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式推动创新创业和发展民营经济的能力。各地、各相关部门要组织好法治宣传教育，引导民营企业和广大创业者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。司法部门要坚持公正司法，行政执法部门要坚持依法行政，加大对侵害民营企业和广大创业者权益案件的查处力度。市委环境办和企业投诉中心要做到有诉必查、违规必究，给企业和创业者一个满意的交待。

　　会议强调，要在全力打造创新创业新引擎上下功夫。各地、各部门要进一步提高对“双创”工作的认识，围绕激发“双创”强大动能，研究制定扶持政策，加大财政资金投入，搭建“双创”平台载体，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，加快形成“大众创业、万众创新”和民营经济发展的良好态势。要落实好《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》、《深化人才发展体制机制改革激励人才创新创业实施办法》，加快科技成果转化，积极搭建银企对接平台，助力科技型企业、“双创”人员发展。要在推动人才强市上下功夫。各地、各部门要坚持引进与培养相结合，加大人才培养和智力引进力度，制定超常规的人才政策，引进一批高层次急需紧缺人才，同时完善本地人才队伍建设的政策措施，抓好本地人才培养。要围绕全市重点产业人才需求，建立省内外各类专业人才信息库和全市引才目录，完善人才激励机制，建立人才管理服务清单制度，以人才资源规模的扩大、结构的优化和质量的提升，助推黑河全面振兴发展。要在优化发展环境上下功夫。各级、各部门要牢固树立“抓环境就是抓机遇、优化发展环境就是解放和发展生产力”的理念，着力厘清政府和市场的边界，下大功夫为民营经济发展和创新创业松绑助力。要继续深化行政审批制度改革，推进简政放权；继续深化商事制度改革，强化事中事后监管。要为企业经营者和广大创新创业者提供良好服务，帮助解决实际困难。要发挥企业投诉中心的作用，加大对各类破坏发展环境案件的查处力度。要在营造良好工作氛围上下功夫。要加大对全市创新创业和民营经济发展中做出突出贡献的优秀代表宣传力度，充分发挥典型人物的示范引领作用。要形成工作合力，各级、各部门要强化全局观念和大局意识，充分发挥职能作用，加强协调配合，建立顺畅的信息沟通渠道和协调联动机制，推动创新创业和民营经济蓬勃发展。