健全服务体系创新工作模式提高内生动力

　　北安市抓基层党建带合作组织促农村发展

　　近年来，北安市以基层党建为载体和依托，采取有力措施，大力推进农村专业合作组织组建经营，促进了农村集体经济增长和农民生活水平提高。

　　建管并用，建立健全党组织服务体系。整合产业建，发动能人建，以产业大户、涉农部门专家和退职党务工作者牵头创办的农村合作经济组织为依托，采取“能人+合作组织+支部+农户”的模式建立党组织；打破区域建，对具备一定规模，从事同一种行业，业务往来频繁的，采取跨村、跨乡、跨市组建联合型党组织。明确党组织职能，搭台不唱戏、参与不干预、协办不包办、献策不决策、推动不强迫。理顺党员关系，对于单独和挂靠组建的，实行党员“双重管理”，党员的组织关系不变，接受村党组织的领导，但还要参加农村合作经济组织党支部或党小组的活动；对于联合组建的，特别是跨区域联合组建的，注重从“内”挖掘，加强党员教育管理，动员“隐性党员”、“口袋党员”亮出身份。建立乡镇党委重点抓、村级党组织具体抓、合作经济组织党组织直接抓的责任机制，严格落实乡镇党委书记、副书记、组织委员、村书记责任，一级抓一级、一级对一级负责。将农村合作经济组织党建工作纳入各级领导班子及干部年度考核重要内容，对于工作效果明显的，进行表彰奖励或提拔重用，对于工作开展不力的，进行诫勉谈话或组织调整。近年来，先后涌现出许海龙、赵耀辉、李富强等先进个人十余人，今年李富强被评为黑河市优秀共产党员。

　　适应需要，创新党建工作固有模式。把以往大包大揽的领导方式转变为主动做好服务工作，对发展中遇到的问题或可能出现的经营风险，要早发现、早解决，力求问题解决最快，服务质量最高，推进措施最实。近年来，镇村党组织共为经济合作组织解决问题123件。创新开展“五带一创”活动，引导党员带头推动发展、带头服务员工群众、带头凝聚人心、带头促进和谐、带头弘扬先进文化，创建党建强、发展强“双强”型党组织。定期深入农村合作经济组织，帮健全规章制度、帮谋划发展思路、帮争取政策扶持，引导其向规模化、专业化和现代化经营发展。年初以来，农村经济合作组织和党员提出合理化建议97条、帮扶困难群众2957人。坚持从提高党员干部服务能力入手，采取外埠培训、邀请专家辅导、到经济部门挂职、远程授课等方式，组织党员干部学经营、学管理、学技术，用新知识武装头脑，用新方法推进工作。近3年来，共培训农村经济合作组织党员300余人次。

　　深化认识，提高入社成员内生动力。依托市委党校、职业教育培训中心、远程教育站点，采取专家讲课、经验交流等形式，每年对农村合作经济组织负责人和党务工作者进行政治理论、党务工作和相关业务知识培训，并建立学习交流QQ群，定期发布党对农村合作经济组织的优惠政策、农产品市场行情和党务知识，引导合作经济组织成员提高对党建工作的认识，以获取支持。帮助协调农业贷款等形式，加大政策、资金、技术等扶持力度，推动合作经济组织发展壮大，促进农民增收，以助推发展的实际成效获得业主和入社农民的认同。先后专门组织专家或与职业技术学校、农业技术推广中心联合到乡镇、村进行培训，深入农民专业合作社及尚未建社的空白点进行农作物品种、肥料、化学除草等技术培训指导，提高合作社成员和村民使用新技术和驾驭市场能力，引导农民有组织地进入市场参与竞争。深入开展“联带帮”活动，支部书记联支委、支委带党员、党员帮入社农民，积极构建党员发挥作用长效机制。组织农村合作经济组织参加省内外招商推介会，展示和推介新产品，举荐优秀农村合作经济组织负责人担任市党代表、人大代表和政协委员，提升其知名度和影响力。